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海峡两岸计量法规交流会5月8日在上海举行
时间:2011/8/9   作者:管理员   阅读次数:878

2009 年 5 月 8 日 ,中国国际衡器展览会正在上海光大国际会展中心隆重举行,由中国衡器协会和台北市度量衡商业同业公会共同举办的海峡两岸计量法规交流会在上海光大国际酒店会议室隆重举行。

    据了解,目前在大陆投资建衡器企业的台商已有几十家。近几年,大陆和台湾地区之间的衡器及其配件的贸易额也在不断上升。因此,了解两岸对计量管理的情况,加强各地法制管理的力度,促进两岸衡器贸易发展成为海峡两岸衡器企业的共同需求。经中国衡器协会和台北市度量衡商业同业公会共同协商,决定在展览会期间举办 “ 海峡两岸计量法规交流会 ” 。

 

    会议首先由台湾地区经济部标准检验局许景行先生介绍了台湾地区度量衡法规及管理制度。许先生从法源、台湾地区经济标准检验局组织功能及度量衡组织架构、台湾地区度量衡法、度量衡器定义范围、对度量衡器经营的管理、度量衡器的型式认证、度量衡器的检定、度量衡器的自行检定、度量衡器的检查及市场监督等十个方面进行了详尽的介绍。从许先生介绍中得知,台湾地区的度量衡法第 3 条规定经济部标准检验局是台湾地区度量衡主管机关;第 2 条对法定度量衡器的定义是:指经主管机关指定,供交易、证明、公务检测、环境保护之用,或与公共安全、医疗卫生有关之度量衡器。其度量衡法实施细则第 2 条将 18 种计量器具纳入法制管理范畴。这 18 种计量器具是: 1 、度器, 2 、衡器, 3 、力量器、 4 、温度计, 5 、压力计(含血压计), 6 、体积计, 7 、速度计, 8 、热量计, 9 、密度计, 10 、浓度计, 11 、比重计, 12 、电度表, 13 、皮革面积计, 14 、照度计, 15 、照射计, 16 、噪音计, 17 、纤度计, 18 、其他经主管机关指定者。

    关于型式认证,台湾地区明确规定了 “ 应经型式认证之法定度量衡器种类及范围: 1 、计程车计费表, 2 、电子式非自动衡器(但不包括具有自动包装功能者):( 1 )计价衡器,( 2 )非计价衡器:最大称量为 1 公斤以上 100 公斤以下,且检定数 n 均为 1000 至 10000 者 ” 。

    关于计量管理,台湾地区对于符合 ISO17025 并且 “ 经主管机关指定公告者,其业者之品管制度与检定人员、技术、设备符合主管机关所定之条件,并经度量衡专责机关审查合格者,得许可由业者自行检定 ” 。自行检定许可证书有效期 3 年。期间,专责机关将不定期派员到生产现场、测试实验室或仓库执行抽查。如连续两次无法现场抽查到样品,则至经销场所执行抽查。对于自行检定违规者,罚责最高 20-50 万台币。

    关于市场监督,许先生介绍说,为确保法定度量衡器符合法规,标准检验局派员对生产、仓储、营业、经销场所执行稽查,同时由标准检验局自行或消费者团体推荐聘请度量衡器义务监视员,协助举报违规度量衡器。

    许景行先生的介绍使我们对台湾地区的计量管理有了较清楚的了解。

    国家质检总局计量司宋伟副司长在会上简单地介绍了我国计量管理体制中有关衡器管理的基本体制。宋副司长介绍说,国家质检总局是国务院直属单位,直属机构,它主要负责了八个方面的工作,计量管理工作仅是其中的一项。 1955 年国家就设立了计量局管理全国的计量工作,这么多年来形成了一个比较完善的体制。现在国家质检总局的计量管理职能基本上由计量司负责。计量司设有四个行政管理单位 —— 四个处。另外还有一套技术保障机构,一套法律体系。计量司的四个处一个是量值传递处,负责制定国家的计量技术法规,管理国家的计量技术委员会,国家的计量基准和计量标准,包括计量检定人员,就是人员的管理和机构标准器的管理。第二个处是计量管理处,主要是管理全国的计量机构。按照计量法的规定,国家、省、市、县四级行政部门都设有计量机构。国家的计量机构设在质检总局,其他各级计量机构都设在当地的人民政府。计量管理处的工作包括计量授权,对外的计量合作。计量合作工作主要是参加国际法制计量组织,参加国际计量大会,参加国际计量局的活动,以及参加亚太法制计量论坛等工作。亚太法制计量论坛是太平洋周边国家的国家间的计量组织,中国作为主席国,这个计量组织的秘书处就设在中国,就设在我们计量司。这个组织有相应的网站,向各个成员国提供相应的信息。第三个处是法制计量处。法制计量管理处主要是管理计量执法活动,包括定量包装,商品的监管,商品量的监管,计量纠纷的调解和仲裁,还有计量器具的检定等等。第四个处就是工业计量处。设置这个处跟台湾地区有点差别。因为大陆地区计量器具涉及到工业企业是非常庞大的,全国有上百万家的工业企业,能源和资源计量问题,就成为了国家发展重点管理中的重点。所以呢,工业计量处重点以能源计量为主,同时引导企业加强计量基础这方面的设施建设。总的来讲凡是有关制造计量器具企业的,有关企业计量工作的都由这个处来负责。

    最近按照今年 3 月份两会期间的政府工作报告,政府要进行大部制改革,改革已经启动了,总局的三定方案已经初步形成了。由于计量最近这几年发展很快,所以总局初步审定计量司编制和机构都要增加。可能还要增加一个处,增加几个编制,主要是为了加强计量管理的工作。

    计量司除了面对全国进行计量管理的工作以外,有两项工作是承担对社会服务的,第一是进口计量器具的型式批准,我们专门有一个对外窗口在办事大厅,每年办理的进口计量器具的型式批准证书大约有 300 张。

    第二项工作是标准物质许可证的发放。化学计量最近发展非常快,特别是生物计量、医学计量,包括食品安全的计量。针对标准物质发展很快的需求,标准物质许可证的颁发工作量也越来越大,这项工作我们委托中国计量学会来直接受理,然后在我们的监督下开展这项工作。这两项工作是总局面向社会、面向企业开展的。

    宋副司长还介绍说国家质检总局有自己的网站,八项行政许可都已经列到网站上,同时采取网上受理的方式。大家如果有什么需要了解的信息、需要了解办理计量管理方面事情的程序都可以通过总局的网站查询到。

    最后宋副司长对中国衡器协会和台北市度量衡商业同业公会共同举办这样的交流会给予充分的肯定。建议两个协会(公会)加强交流与合作,为推动两岸衡器事业的发展做出更大的贡献。

    接下来国家轨道衡计量站何小菊副主任介绍了我国轨道衡计量管理情况;中国计量科学研究院王祥高工介绍了计量院的情况;江苏省计量院黄耀文先生作了 “ 法制计量概述 ” 的报告。

    海峡两岸计量法规的交流进一步增进了同行的合作与友谊,为今后行业的振兴与发展创造了有利条件。会议圆满成功!

(衡器工业通讯 2009 年第 5-6 期)